财政部:推进消费税改革 拓展地方税源

近年来,财政部聚焦推动高质量发展这一首要任务,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。财政部有关负责人昨日在国务院新闻办公室举行的推动高质量发展系列主题新闻发布会上介绍,上半年积极的财政政策靠前发力,支持经济回升向好,地方财政运行总体平稳。

财政部副部长王东伟在发布会上表示,财政部将不断加强财政宏观调控,深化财税体制改革,提升财政治理效能,为全面推进强国建设、民族复兴伟业作出更大更多财政贡献。

年初以来,积极的财政政策靠前发力,为经济持续回升向好提供了有力支撑。从政府投资角度看,据财政部综合司司长林泽昌介绍,去年1万亿元增发国债已全部下达地方,基本都已落实到项目上;今年地方政府新增债券截至7月26日已发行1.9万亿元,专项债额度分配向项目准备充分、使用效益好的地区倾斜;今年还安排1万亿元超长期特别国债,支持两重项目,截至7月24日已发行4180亿元。

党的二十届三中全会对深化财税体制改革作出全面部署,提出明确要求。王东伟指出,随着我国经济转向高质量发展阶段,现行地方税制度体系不够完善、结构不尽合理、税权配置不够健全等问题日益突出。

王东伟透露,从拓展地方税源角度看,财政部考虑将推进消费税征收环节后移并稳步下划地方,统筹考虑中央与地方收入划分、税收征管能力等因素,分品目、分步骤稳妥实施,拓展地方收入来源,引导地方改善消费环境。研究把城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税,授权地方在一定幅度内确定具体适用税率。改革环境保护税,将挥发性有机物纳入征收范围。

从适当扩大地方税权角度看,近年来,在环境保护税法、资源税法、耕地占用税法等地方税立法中,已赋予省级地方确定具体适用税率、税收减免等管理权限。今后,财政部将在中央统一立法和税种开征权的基础上,探索研究在地方税税制要素确定,以及具体实施上赋予地方更大自主权。

从规范非税收入管理角度看,财政部考虑将规范非税收入管理,适当下沉部分非税收入管理权限,由地方结合实际差别化管理。深化自然资源有偿使用制度改革。把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理。对于收费公路问题,财政部将按照受益者付费原则,推动优化相关政策。

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